Пенсионная система как зеркало текущей мощи экономики

Завершая обзор структурных принципов экономической модели, разберём пенсионную систему — подсистему Бюджетной системы, финансирование которой уже описано в статье два контура и налог механизмом курсовой разницы между промышленным и розничным рублём.

Пенсия зависит от текущей мощи экономики, а не от прошлых накоплений

Доля всего бюджета, включая пенсионную систему, учтена в курсовой разнице между розничным и промышленным рублём — по сути, это единый и справедливый налоговый сбор для всех, разобранный ранее. Задача налоговой системы — распределить поступающие деньги по подсистемам Бюджетной системы в нужной пропорции, и пенсионная система получает свою долю общим потоком.

Ключевой принцип: размер пенсии на определённую дату в будущем зависит прежде всего от реального состояния экономики в момент выплаты пенсии, а не от пассивных накоплений, сделанных человеком раньше. Иначе говоря, пенсия зависит от того, насколько мощна экономическая система на момент выплаты — от того, какая доля отчислений позволяет одновременно выплачивать достойную пенсию и не тормозить развитие всей системы.

Иначе говоря: пенсионная система в этой модели работает не как персональный накопительный счёт, а как распределительный механизм, привязанный к текущему состоянию экономики — что она может себе позволить сегодня, то и выплачивает сегодня.

Индивидуальные пассивные накопления возможны и разумны в условиях безынфляционного развития — этим может заниматься каждый человек лично. А вот накопления на государственном уровне для пенсионной системы лишены смысла: любое накопление — это стратегический резерв, а его размер должен быть ограничен, как жировой запас организма, превышение которого приводит к болезням, о чём говорилось в статье эмиссия без процента. Правильная стратегия — не копить резерв, а наращивать саму мощь экономики, чтобы текущая пенсионная нагрузка была ей по силам.

Предлагаемая модель структурно этому способствует: она делает невозможным преимущество недобросовестных налогоплательщиков — налог, как было показано, невозможно оптимизировать через курсовую разницу, — а значит, даёт реальный импульс развития именно добросовестным участникам экономики. Забота о старшем поколении — одна из основных задач государства, и пенсионная система — её частный случай.

Структура пенсионной системы по трём макросистемам

Поскольку пенсионная система занимается деньгами, её структура должна соответствовать структуре денежной системы экономики в целом. Отсюда три группы пенсионеров, соответствующие трём макросистемам экономики: работавшие в Производящей системе, в Распределительной системе и в Бюджетной системе.

Минимальный размер пенсии для каждой группы основывается на текущей средней зарплате в соответствующей системе. Правительство определяет, какой процент от средней зарплаты составляет минимальная пенсия, исходя из текущей экономической мощи, — причём процент может различаться по системам, и это инструмент регулирования социальных потоков между ними.

Логика различий не произвольна: условия труда в Производящей системе, как правило, тяжелее по вредности, экологической нагрузке, физической тяжести и непрерывности процесса — и её работники буквально кормильцы всей экономики, основа её существования. Отсюда следует ожидаемое и справедливое следствие: пенсия работникам Производящей системы может определяться более высоким процентом от текущей зарплаты, чем в Распределительной системе — хочешь высокую пенсию в будущем, иди работать туда, где создаётся реальный продукт, и это справедливо по самой природе системы.

Надбавки к минимальной пенсии

Внутри каждой из трёх групп должна быть собственная дифференциация надбавок сверх минимума. Критерии — отраслевые успехи, государственные награды, изобретения и инновации, учёные степени, достижения отдельных людей и коллективов, трудовой стаж и суммарный фонд заработной платы за весь период трудовой деятельности.

Здесь работает ещё одно важное структурное следствие предложенной модели: заработная плата в ней не может занижаться, потому что налог платится не с зарплаты как отдельной статьи, а встроен в себестоимость продукции или услуги через механизм курсовой разницы, разобранный ранее. Значит, зарплата всегда «белая» — полностью прозрачная — и может служить реальным, а не искажённым в интересах экономии на налогах, критерием для расчёта надбавок, честно отражающим вклад работника в экономическую систему.

Резюмируем: пенсионная система в предлагаемой модели устроена так, что размер выплат честно отражает и текущую мощь экономики, и реальный вклад человека — не позволяя ни государству копить избыточные резервы без пользы, ни работодателю занижать зарплату ради налоговой экономии.

Итог статьи: пенсия — не индивидуальный накопительный счёт, а зеркало текущего состояния экономики, с минимальным уровнем, привязанным к средней зарплате именно той макросистемы, где человек работал, и надбавками за реальный вклад. Такая структура делает пенсионную систему честной и одновременно устойчивой — она не может обещать больше, чем экономика способна обеспечить прямо сейчас. Заключительная статья цикла подводит итог: экономика — необходимое, но не достаточное условие жизни государства.